市第十三次黨代會以來,江門砥礪奮進,為重振雄風奠定堅實基礎
踐行初心使命 奮力擔當作為

來源:江門日報  發表時間:2019-11-27 07:00   

????□文/江門日報記者 肖開剛

????來到“廣府人出洋第一港”的臺山海口埠,無法想象,當年五邑先輩就是從這個不起眼的小河邊,邁出了走向世界的“第一步”,從此睜眼看世界,鑄造了敢為人先、勤勞勇敢、開拓進取、開放包容的僑鄉精神。

????江門,是塊富有榮光的熱土。這里走出了馮如、梁啟超、陳少白、司徒美堂以及30多位院士等杰出人物;這里在100年前就建成了我國第一條民營鐵路——新寧鐵路,新中國成立后迅速發展起來的甘化廠、造船廠、造紙廠、水泥廠等一批國有企業,更讓江門的經濟總量一度在全省位居第二;這里在改革開放后,造就了維達、李錦記、大長江等一大批響當當的工業品牌……

????如今,江門正站在了新的歷史關口。一方面,在建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的“雙區驅動”下,江門正面臨千載難逢的發展機遇;另一方面,受當前國內外大環境影響,江門經濟下行壓力加大,在大灣區乃至全省各市你追我趕的發展浪潮中,標兵越來越遠,追兵越來越近,形勢逼人,挑戰逼人。

????可喜的是,市第十三次黨代會以來,江門市委以“釘釘子”的精神,緊緊抓住從嚴治黨、工業立市、創新驅動、改善民生、改革爭先等重要工作,一張藍圖干到底,咬定青山不放松,迎難而上、攻堅克難,在各個領域創造了不少江門經驗、江門模式,為江門重振雄風奠定了堅實基礎。

????雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,江門全市各級黨員領導干部以強烈的政治責任感和歷史使命感,踐行初心使命,奮力擔當作為,正努力把江門真正打造成為珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶,鑄就新時代江門的新輝煌。

????堅持從嚴治黨

????落實“兩個維護”有擔當

????市第十三次黨代會以來,江門全市各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以黨的政治建設為統領全面推進黨的建設,為江門經濟社會持續健康發展提供了堅強政治保障。

????全面從嚴治黨,補足精神之“鈣”是根本。江門以高度的政治責任感和政治站位,堅決貫徹落實黨中央的各項決策部署,緊跟節點,抓住重點,大力學習宣傳貫徹黨的十九大精神,推動習近平新時代中國特色社會主義思想在僑鄉大地落地生根、開花結果。

????擊楫中流,新時代呼喚新擔當新作為,需要建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。去年以來,我市大力實施基層黨建“十大專項行動”,把基層黨組織鍛造得更加堅強有力。

????第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,廣大黨員干部在邊學邊查邊改中不斷錘煉政治品格、砥礪初心使命、奮力擔當作為,主題教育扎實有效開展。中央第九巡回督導組、省委第二巡回指導組均對我市主題教育工作給予充分肯定。中央和省級媒體、平臺紛紛報道我市主題教育的亮點。10月12日,省第二批主題教育暨基層黨建三年行動計劃推進會上,我市作為地級市代表之一介紹了主題教育開展的做法和經驗。

????從嚴治黨關鍵是從嚴治吏。市第十三次黨代會以來,我市有效發揮巡察在發現問題時的“尖兵”、紀律審查時的“前哨”作用,做到巡察利劍高懸、震懾常在。據統計,2017年以來,全市各級紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報5257件(次),立案3061件,給予黨政紀處分2730人,挽回國家和集體經濟損失約15824萬元。

??? 堅持工業立市

??? 夯實發展基礎有定力

?? 堅持工業立市,是在深入研究分析江門發展經驗教訓后,市第十三次黨代會作出的重要決策部署。四年以來,我市通過謀劃建設五大萬畝園區,加大招商引資力度,進一步夯實江門加快發展的產業基礎。

????我市以建設大灣區一流產業園區為目標,高起點高標準謀劃推進五大萬畝園區建設,打造更大空間、更高水平的產業平臺。其中,五大萬畝園區分別為:粵澳(江門)產業合作示范區、珠西新材料集聚區、深江產業園(含大澤、司前園區)、臺山工業新城拓展區、開平翠山湖科技產業園拓展區。

????目前,五大萬畝園區產業定位已經明確,各項規劃基本完成,基礎設施建設全面提速,項目引進取得突破,園區管理體制機制日趨完善,所有園區已納入廣東省產業轉移工業園管理,享受省產業園和產業共建的政策扶持,將成為我市改革創新排頭兵和實體經濟增長極。

????為推進工業立市戰略,我市扶持民營經濟和中小企業加快發展不斷加碼,密集出臺系列含金量高、針對性強的政策,如“實體經濟新十條”“民營經濟十條”“外資十條”等一系列政策,增強企業發展信心。

????從“招商引資突破年”到“項目推動落實年”,全市上下集中精力抓項目,積極開展“暖企業、促投資”行動,落實市領導掛鉤聯系重點項目及重點企業制度,協調解決項目推進、企業發展中存在的問題。經過各級各部門努力,2018年簽約產業項目數量創近年來最高,成功引進超億元產業項目145個、總投資649億元。今年,我市正按照引進并落地一批投資20億元產業項目的目標扎實推進,并積極謀劃引進50億元、100億元的重大項目,為江門工業發展引入更多正能量。

????比如,高新區(江海區)主攻世界500強、總部經濟項目和行業龍頭,取得了顯著成效。2017年以來,共成功引進38個投資強度大、稅收貢獻大的工業項目,總投資額超200億元。其中,投資額超30億元的項目3個。項目整體達產后可新增工業產值超400億元。

????堅持創新驅動

????謀劃未來發展有手段

????創新發展,關系到江門長遠發展的大計。為此,我市找準抓手,長短結合,在積極實施創新驅動戰略方面交出了一份靚麗的成績單。

????記者了解到,2016年江門市的高新技術企業僅357家,在市委、市政府大力推動下,2017年首先發力,高新技術企業增加到730家。2018年,高新技術企業又大幅增長,變成1240家。短短3年時間,高新技術企業數量翻了接近4倍,增速連續兩年排名珠三角首位。據悉,今年我市的高新技術企業有望保持高速增長,將突破1500家。

????計劃總投資數百億元的江門人才島項目,更是我市著眼長遠,以小切口推動大變革,帶動江門創新驅動,實現發展轉型升級的重要手段。目前,江門人才島項目已列為廣東省重點項目,并納入粵港澳大灣區三年行動計劃,正致力打造成一個科創要素集聚、產業優勢突出、基礎設施完善、生態環境優美的未來之城,引領江門發展。

????人才是創新的核心,我市制定出臺了《關于完善體制機制加快建設人才強市的若干意見》(人才強市“十四條”),人才工作力度空前提高。2019年江門市政府“一號文”——《關于進一步集聚新時代人才建設人才強市的意見》正式發布,這是江門歷年來含金量最高、惠及面最廣、支持力度最大、針對性最強的人才政策。在有力的政策支撐下,我市開展的“百名博(碩)士引育工程”效果明顯,2018年至今吸引了47人到崗工作,已有22人被聘為事業單位科級干部。

????今年,我市還在第一批小微雙創城市示范績效評價中交出令人滿意的答卷,在全國15個城市中排第2名,正式獲得“示范城市”稱號,并獲3000萬元獎勵。

????此外,我市還啟動創建國家創新型城市,江門高新區在全國157個國家高新區中連續四年綜合排名爭先進位,臺山市入選首批國家創新型縣(市)建設名單。

????堅持改善民生

????確保全面小康有力度

????從“三二一”工程到醫聯體建設,從精準扶貧到鐵腕治污,從就業保障到森林城市創建……市第十三次黨代會以來,我市抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題,既盡力而為,又量力而行,干成了一件又一件的民生大事,真正讓改革發展成果惠及到了全體百姓。

????教育是最大的民生,涉及千家萬戶。為促進教育資源優質均衡,補足區域性教育學位不足的短板,我市提出啟動義務教育階段公辦學校建設“三二一”工程(即2016年至2018年,蓬江區、江海區各新建不少于3所公辦義務教育階段中小學校;新會區、開平市、鶴山市各新建不少于2所;臺山市、恩平市各新建不少于1所),并在全省首次將這一行動納入“書記工程”。由于各地主動加壓,最后全市共有17所學校列入“三二一”工程。目前,17所學校已經全部建成投入使用,“三二一”工程圓滿收官。

????近年來,我市醫改步伐不曾停歇。2016年底,我市部署落實醫聯體管理試點工作,通過實施緊密型“1+N+N醫聯體”管理,實行縣(市、區)鎮(街道)村(社區)醫療衛生服務一體化管理,加強基層醫療機構建設,以縣級醫院帶動鄉鎮衛生院發展的方式,使縣級優質醫療資源向鄉鎮基層延伸,提升基層醫療機構的服務能力。目前,我市的16個醫聯體試點分院建設已基本完成。

????環保是最大的民生。我市深入抓好生態文明建設,統籌山水林田湖草系統治理,牢固樹立綠色發展理念,堅決落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,持續推進鐵腕治污,抓好中央環保督察“回頭看”和省環保督察組反饋問題整改,集中力量打好藍天保衛戰、碧水攻堅戰、凈土防御戰,重點抓好潭江水環境治理、黑臭水體整治、“清廢除患”專項行動等任務,推動全市生態環境質量實現根本性改善。

????此外,我市還堅決打贏扶貧攻堅戰,趟出了一條“統籌城鄉、精準扶貧、精準脫貧”的新路子。其中,“兩線合一”是我市的創新之舉,將推進扶貧政策與低保政策有機融合,增強低保制度的兜底保障功能,落實分類扶貧政策,形成貧困人口穩定脫貧致富的長效機制。

????堅持改革爭先

????推進簡政放權有經驗

????委托和下放給各市(區)政府市本級事權共219項,賦予區級土地整理、儲備、管理和開發營運職能;政府投資項目在全市范圍內試行承諾制,項目前期工作時間大幅縮短1—2個月;制定發布“民營經濟12條”,江門的涉企收費在珠三角內實現收費項目最少、收費標準最低……近年來,我市以“三制”(清單制、委托制、承諾制)改革為主要抓手,深化“放管服”改革,推行“兩無兩藏”(無門檻、無收費,藏富于民、藏富于企),全力打造更加優質高效、充滿活力、公平和諧的發展環境,進一步增強了我市經濟發展的活力和競爭力。

????在“三制”改革方面,我市在全國首創“1+3+N”開放型清單體系,實現清單之外無權力,有權不能任性;市政府通過委托和下放的方式向各市(區)“放權”,且賦權力度之大、數量之多、覆蓋面之廣、含金量之高省內少見;成為廣東省企業投資項目承諾制試點,江門承諾制改革走在全省前列。

????此外,我市持續深化商事制度改革,著力打造便利化、法治化、市場化的營商環境,全域推進134項改革審批事項落地見效,業務量占全省5個試點區域業務總量8成多,全面實施“二十八證合一”改革,共發出“多證合一”營業執照超過36.5萬個。在全省首推商事登記“微信+智能化審批”,電子證照應用全面鋪開,全市開辦企業實現一天辦結。加快建設“數字政府”,全市依申請政務服務事項網上可辦率達72%。率先在全省實行投資項目承諾制改革,累計共287個項目試行承諾制。

????隨著簡政放權和商事制度改革、財稅金融領域改革等改革紅利逐漸釋放,民營經濟發展正迎來難得的機遇期。在這一重大機遇面前,我市更進一步,出臺了“民營經濟12條”,僅行政收費方面我市每年就為企業減負約14億元,惠及企業近5萬戶。

(責任編輯:李芳菲 )
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